EN SÍNTESIS

• El presente informe, constituye el primero perteneciente al observatorio de políticas de ingresos públicos, enfocado en las cuestiones de diseño del sistema tributario.
• Se realiza una breve descripción de la evolución de los diversos subsistemas existentes dentro de la recaudación tributaria recabada por la Secretaría de Hacienda para las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas para recaudar impuestos, al sólo efecto de contextualizar dichos subsistemas, para poner el foco en el análisis de los Impuestos Saludables que, aun siendo de baja incidencia recaudatoria, revisten suma importancia en los efectos extrafiscales de protección de la salud, donde los aspectos del diseño tributario para el logro de tales fines parecen, al menos, desactualizados.
• Al examinar la recaudación en el régimen federal, haciendo caso omiso de las responsabilidades de recaudación, se reconocen: el sistema tributario sobre la propiedad; el correspondiente sobre los ingresos netos; la recaudación hacia la seguridad social; el sistema de tributación general y selectiva sobre los bienes y servicios; y el conjunto de recursos provenientes de instrumentos heterodoxos, de particular relevancia en Argentina, que hacen que la cuarta parte de la recaudación presupuestada para 2026 se encuentre en constante discusión.
• Sin embargo, y en razón que el nivel de recaudación y los instrumentos para obtenerla reflejan la voluntad de la población a través del régimen federal representado en las cámaras del Congreso de la Nación, y que actualmente tanto el nivel como la conformación del sistema tributario se encuentra en discusión, el presente informe del observatorio y los subsiguientes se enfocarán en el susbsitema de tributación saludable, donde el diseño de la relación entre objetivos e instrumentos, resulta mucho menos discutible en la actualidad.
• Se identifica este subsistema dentro de la totalidad de los impuestos selectivos cuantificándolo en razón de la última información disponible, y se lo examina en relación al marco teórico correspondiente a la imposición correctiva específica pigouviana, respecto de su origen y evolución correspondiente con el criterio de tributación selectiva ad valorem de Ramsey.
• La evidencia de falta de correlación entre los nuevos objetivos de salud y los antiguos instrumentos de recaudación en la tributación sobre el tabaco, las bebidas alcohólicas y las bebidas azucaradas, se analizan en general y disparan preguntas respecto del direccionamiento de posibles reformas que, dada la especificidad requerida para el correcto diseño, y el volumen de discusión requerido para su abordaje, será expuestas en subsiguientes números del observatorio.